常州电大六届二次 教代会会议材料一

深化改革 强化管理 促进学校事业全面发展
——在常州市广播电视大学六届二次教代会上的报告
  刘维俭  

各位代表、同志们：
       现在，我代表学校向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出宝贵的意见和建议。
常州市广播电视大学六届二次教代会，是教职工政治生活和学校改革发展中的一件大事，是在学校发展进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，以队伍建设为重点，以深化改革为动力，以规范管理为保证，求真务实，团结奋进，促进学校事业的全面发展。
一、六届一次教代会以来的工作回顾
       六届一次教代会以来，学校以“十一五”发展规划为指导，坚持以发展为主旋律，以质量为生命线，以师资队伍建设为重点，以党建和思想政治工作为保障，在确保办学规模的前提下，办学水平显著提高，各项事业呈现出良好的发展势头，主要体现在：
（一）积极开展党建和思想政治工作，努力创建和谐校园
学校党委注重党建工作重心下移，指导党支部独立开展支部活动，并将教育教学一线的骨干教师、优秀学生作为重点培养发展对象，进一步加强了党建工作。六届一次教代会以来，有位5位教师和13位学生被吸收为中共预备党员。 
       在校党委正确领导下，进一步强化了学生管理工作，促进学生形成良好的学习、生活习惯。目前，学校教学秩序、校园生活秩序正逐步迈向稳定、和谐的发展轨道。
（二）切实加强教学管理工作，不断提高教学质量
学校坚持各项教学管理制度，积极开展教学检查和教学质量评优活动，全力推进教育教学改革，在省电大、中央电大的多次比赛中我校多名教师多次荣获大奖，成绩显著。
学校高度重视学生技能的培养，将技能证书考核内容纳入培养计划中，将实践教学与专业技能挂钩，制定了完整的专业技能培养方案，并积极开拓校外实践基地，努力提高学生的实际动手能力和社会实践能力。
       为全面贯彻高职高专评估要求，学校专门成立了评估工作领导小组及相应的工作机构，明确各自的工作职责，确保高职高专教育规范、有序地运行。
（三）完善科研激励机制，努力提高科研水平
六届一次教代会以来，学校进一步加强了科研工作，尤其以课题研究为重点，强化科研在推进学校教育教学改革及提高教师素质上的导向与动力作用。通过完善科研机制，极大地提高了教师科研的积极性与自觉性，近二年共申报立项中国成人教育协会“十一五”科研规划课题2项、江苏省成人教育协会“十五”规划课题5项和校级“十一五”规划课题10项。完成了4个江苏省成人教育协会“十五”立项课题和1个江苏省教育科学“十五”规划重点课题的结题鉴定工作。2006年和2007年连续两年成功召开了常州电大系统教科研工作会议，有效调动了广大教职工科研工作的积极性。常州市广播电视大学学苑杂志创刊并连续出版，成为我校教师科研交流的平台。
（四）加强师资队伍建设，不断优化师资队伍结构
学校充分认识到“人力资源是第一资源”，认识到师资队伍建设对事业发展的推进和支持作用，始终把师资队伍建设放在重要的位置并作为一项长期的系统工程，将其作为立校之本、治校之策。师资队伍建设主动适应办学的总体需要，服务于学科专业建设的需要，进而服务地方经济和社会发展的需要。学校精心打造引进人才、培养人才、稳定人才的优良的软硬件环境。人才引进和培养并重，制定一系列激励政策，努力做到以政策吸引人才，以环境温暖人才，以事业稳定人才，以感情留住人才。到目前，我校共有高级职称教师38人，中级职称教师60人，硕士33人（含在读）。
（五）稳定办学规模，积极开拓社会培训市场
面对竞争激烈的招生市场，我校立足培养适应地方经济发展的应用型、技能型人才，广大教职工积极参与招生工作，多方发动生源，保持了稳定的办学规模。目前，学校全日制学生达2571人，开放学员近4000人，为增强学校发展的后劲奠定了坚实的基础。学校敢于面对市场，研究市场，悉心运作，积极开拓社会培训领域，每年非学历教育培训近4000人次 ，取得了较好的社会效益和经济效益。
（六）积极创设就业条件，努力做好学生就业工作
学生的就业状况是检测学校办学实力的一个重要方面，为此学校多方努力，积极为学生就业创造机遇与条件。学校通过开设就业指导专题课、开办就业指导专题讲座等形式，引导毕业生树立正确的择业观。学校还通过走出去请进来的方式，积极帮助毕业生联系用人单位，并正确指导毕业生参加各类人才市场和有关部门组织的毕业生招聘活动。2006年，我校毕业生就业率达到96.07%，超过省教育厅、省校的指标。
（七）后勤保障不断加强，学校运作秩序井然
学校现代教育技术中心、后勤管理中心等部门认真加强制度建设，努力提升自身的服务质量，积极为学校人才培养做好台前幕后工作，为学校的发展保驾护航。
（八）当好东道主，成功承办省电大运动会
今年5月，我校历史上首次承办的“江苏广播电视大学第八届、江苏城市职业学院第一届学生田径运动会”获得圆满成功，受到了与会领导、来宾的高度赞扬。我校教职工特别是运动会工作人员和运动员以高度的主人翁精神全力以赴，各个部门紧密配合，取得了最佳组织奖和团体总分第二名的好成绩，充分展示了我校师生良好的精神风貌。
各位代表，2006年是学校具有里程碑意义的一年，也是全体教职工艰辛付出和捷报频传的一年。我校中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估获得优秀，学校再次被评为“常州市文明单位”、“省电大招生工作先进集体”、“省电大就业工作先进集体”、“首届职业规划大赛优秀组织奖”、“常州市档案工作优秀单位”等光荣称号。以上成绩的取得是学校各级干部、全体教职工自强不息、团结拼搏、不断创新、共谋发展的结果。在此，我代表校党委和行政向全体教职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的基础上，我们还必须看到：学校事业与上级的要求和兄弟电大相比，我们还有不少差距，各项工作仍然存在着不少薄弱环节，人才培养的机制还不够健全，促进学校发展的体制还不够完善。因此，我们还没有理由陶醉自满，必须理清思路，自加压力，埋头苦干，扎实工作，继续奋进。
二、新时期六届二次教代会的主要工作
各位代表，学校教育事业全面、协调、可持续发展与学校每一位教职工的荣誉和利益休戚相关。建设一个蓬勃发展、欣欣向荣的常州电大和江苏城市职业学院常州办学点是我们大家的共同愿望，促进这个目标的实现也是我校六届二次教代会和全体教职工的神圣职责。本次教代会的重要任务就是要统一思想，理清思路，认清形势，明确我们的新目标，作出我们的新举措，继往开来，全面促进学校教育事业的新发展。
（一）当前学校教育事业发展面临的新形势
       全面认清学校面临的新形势，一切从实际出发，实事求是，这是学校进一步发展的保证。目前，学校教育事业的发展可以说是“挑战与机遇并存，困难与希望同在”。
一方面，“十五”时期学校教育事业发展取得了显著成就为下面的进一步发展奠定了良好的基础，高等教育大众化的发展和终身教育体系的不断推进为学校的进一步发展提供了良好的外部条件，各级领导与人民群众的关心支持则进一步激发了学校的发展动力。良好的机遇和形势催人奋进。
另一方面，学校的发展还面临着诸多的问题与困难：从外部环境看，常州高等教育市场的蛋糕及其增长是也是有限的，各个高校之间的竞争日趋激烈，谁的综合实力特别是办学的质量、信誉高，谁的发展潜力和创造力就强，谁的管理先进、机制完善谁就能在竞争中占据制高点，居于有利地位。从内在因素看，我们学校的办学条件还亟待进一步改善，师资队伍的素质还亟待进一步提升，内部管理还亟待进一步规范，教育教学的质量与信誉还亟待进一步提高。从总体看，我校的综合竞争力特别是可持续发展的潜力和在常高校相比并不占据明显的优势。严峻的形势又逼人奋进。
能否抓住和创造良好的机遇，战胜和克服挑战与困难，事实上已到了一个关键的时期。俗话说“生于忧患，死于安乐。”我们不能麻木不仁，不能固步自封，不能畏缩不前，必须居安思危。充分认识我们的处境，审时度势，团结拼搏，把外在的环境创造好，把内部的事情管理好，才能把学校的事业做强、做精、做好！为此，我们需要进行艰苦的努力。发展要有新思路，改革要有新举措，管理要有新突破，各项工作要有新气象。
（二）学校进一步发展的指导思想与发展思路

指导思想

       新的历史时期，学校事业的发展要以“十一五”发展规划为指导，以内涵建设为主线，以构建和谐校园为目标，深化改革，规范管理，提高质量，统筹学校发展的规模、结构、质量和效益，办好人民群众满意的教育，为全面建设一流的市级电大和城市职业学院而奋斗。

发展思路

       发展是第一要务，是硬道理。在日新月异、竞争激烈的现代社会，小发展大困难，大发展小困难，不发展最困难。我们必须一心一意谋发展，聚精会神搞建设。结合实际，我们必须坚持如下思路促进学校的科学发展：
——以职业人教育为主体，以全日制高职高专教育为支撑，促进各类教育协调发展，提高整体办学效益和综合实力。电大发展的源头、现状以及未来都是以职业人教育为主体，这是电大本身的特色和我国高等教育现有的体制及终身教育体系发展的任务所决定的，我们必须牢牢把握好这个正确定位，大力发展开放教育和继续教育。全日制高职高专教育是学校事业发展上的重要支撑点，在职业教育方兴未艾的今天，我们必须利用这块牌子，加快发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能人才，积极迎接高职高专教育评估。
——以改革为动力，以发展为目的，以稳定为保障，正确处理好改革、发展、稳定的关系。改革是促进学校发展的强大动力，我们必须坚定不移对阻碍、迟滞学校发展的各种体制和机制进行深入的改革，着力推进学校内部管理体制改革，努力强化学校内在激励机制，革故鼎新，充分调动广大教职工的工作的积极性、主动性和创造性。在以改革促发展的同时，我们还必须协调好改革、发展与稳定的关系，稳定有序地推进学校事业又好又快发展。
——以内涵建设为主线，规范管理，以质取胜，妥善处理好硬件建设与软件建设的关系。硬件建设和软件建设要同步推进，在不断改善师生工作、学习和生活条件的同时，强化管理效应，努力创造适合学校发展的文化，创造适合教师发展的管理，创造适合学生发展的教育，全力以赴提高育人质量和服务质量。
——以加强队伍建设为重点。以人为本是科学发展观的核心，学校是育人的事业，必须以队伍建设为重点，依靠人、培养人、理解人、相信人、成就人，把队伍建设放在及其重要的位置，积极改革和完善教职工聘用与管理制度，为广大教职工提升素质铺路架桥，努力做到环境留人、感情留人、待遇留人，人尽其才、才尽其用。
——以和谐校园建设为目标。我们要用马克思主义中国化的最新理论成果为指导，确立以人为本的核心价值观，努力建设诚信友爱、充满活力和安定有序的校园，开创和谐发展的新局面。 
（三）学校发展的主要目标、重要举措与保障条件
1．主要目标
（1）办学规模稳定发展，办学效益不断提高
积极拓展开放教育市场，认真抓好全日制高职高专教育，全面搞活各类社会培训，生源不断增多，在校生规模达7000人，学生巩固率达95%以上。成人教育和继续教育得到较大发展，各类职业培训规模不断扩大，培训质量明显提高，年培训城乡劳动者达6000人次以上。使学校真正成为常州市民的学习中心、常州平民进步的阶梯和学习者增进动力的补给站。
（2）办学条件显著改善，办学空间不断拓展
在积极取得上级有关部门的有力支持下，加大学校投资力度，扩大校区面积，积极改善办公、教学、科研和生活等设施设备，特别网络设备和资源得到优化，教育信息化程度显著提高。同时，加强后勤管理改革，进一步提高后勤支持服务的保障能力和资源效益，为广大师生更好地工作、学习与生活保驾护航。
（3）队伍素质明显提升，工作成效明显提高
一支数量精干、结构合理、素质优良的教职工队伍是学校发展的根本保证。学校将进一步加强校本培训、外部高层次人才引进的力度，特别是加强“双师”型、科研型教师队伍的建设力度，加大对省电大学科带头人和优秀青年骨干教师的资助和培养，尤其要加强对青年教师的培养。学校高学历、高职称教师年递增率5%以上，整体教学、科研和管理能力有较大幅度提升。下半年将召开师资工作会议，全面筹划师资队伍建设工作。
(4)学科建设稳步推进，专业建设力度加大
学校以人才培养为中心，人才培养的质量源于专业建设的力度，学校将根据市场需求和学校已有专业的实际情况，加强学科、专业建设力度，科学规划适应市场需求、符合学校特色的专业建设计划，努力打造专业品牌，悉心培养高素质应用型人才。下半年将召开专业建设工作会议，全面规划专业设置与建设工作。
（5）教育教学改革不断深化，人才培养质量持续提高
教育教学改革取得明显成效，教育教学质量、科研成果在全省电大系统保持领先地位，学校的影响力在全省电大显著上升。学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高，创新精神和实践能力明显增强，服务能力进一步提高，让学生成为社会受欢迎的人才。
（6）管理制度逐步健全，服务质量明显改善
全面推行目标管理制、全员聘用制、岗位责任制、绩效考核制等制度。强化常规管理，加强过程监督，严格按章办事，完善管理程序，规范工作行为，全面提高管理和服务质量。学校整体及各个部门的管理能力有明显提高，管理局面有条不紊，管理效果及时显著。学校的校风、教风、学风大幅度改善，文明、健康、有序的校园文化建设卓有成效。
2.重要举措 
       改革是发展的动力，本次教职工代表大会的最鲜明的特点就是改革，我们要对学校的岗位设置、管理制度、人事制度以及津贴分配方案等方面进行深入的改革，以改革来促进学校各方面事业的蓬勃发展、和谐发展。

       坚定不移地推进目标管理制度

目标管理是现代流行的管理制度，实施目标管理是学校管理制度上的一个重要革新。学校将成立目标管理考核小组对学校各职能部门、专业系实施目标管理。其目的是为了充分发挥各部门及教职工工作的积极性和创造性，确保学校各项工作有条不紊地进行，促进学校教育事业的蓬勃发展。目标管理的基本要点是：首先，学校将以遵循合理性和激励性原则实事求是地设置目标管理内容，让各个部门跳一跳吃桃子；其次，遵循效率优先、兼顾公平的原则进行目标考核；第三，实行定性考核与定量考核相结合、全面考核与重点考核相结合、平时考核与年终考核相结合的方法进行考核；第四，奖惩分明，根据目标管理完成的实际情况分等次进行奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣。

坚定不移地推进全员聘用制度

为深化学校人事制度改革，建立充满生机与活力的人事管理制度及内部运行机制，保护学校和受聘人员的合法权益，学校将根据国家及省市有关法律法规实行全员聘用。学校成立聘用工作领导小组，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘用合同，确立聘用关系，明确双方的权利、义务，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理、由行政任用关系向平等协商的聘用关系、由行政性管理到合约管理的转变。执行全员聘用制，学校首先将坚持党管干部的原则，积极贯彻党的干部路线；二是坚持尊重知识、尊重人才的原则，任人唯贤，充分激励与挥发好各级各类人才的光和热；三是坚持公开、公正、平等、择优的原则，确保广大教职工的合法权益。

坚定不移地推行岗位津贴制度

为进一步调动全校教职工工作的积极性和创造性，深化学校人事制度改革，建立适应学校事业发展的人力资源管理体系和分配激励机制，配套搞好目标管理与全员聘用制，学校将根据我校的实际情况和上级有关文件精神实行岗位绩效津贴分配制度。其基本要点是：第一，按需设岗，以岗定酬。在严格定编的基础上，根据学校学科专业建设和教学、科研、管理等工作的需要，设置教学科研岗、党政管理岗、专业技术岗和服务岗四大类十六小类，竞争上岗，按岗位在工作中承担责任的大小确定岗位绩效津贴。第二，效率优先，兼顾公平。逐步建立以岗位、责任为基础，重实绩、讲贡献、优劳优酬、优绩优酬的分配激励机制，坚持向教学、科研第一线的满负荷、超负荷工作教师倾斜。第三，岗位绩效津贴分岗位基础津贴和超工作量津贴两大部分，直接与教职工工作的量与质挂钩。
3.保障条件
改革是一场攻坚战，涉及到方方面面的关系和利益，情况复杂，任务艰巨，改革要顺利进行，以取得预期的良好成效，还需要我们积极创造相应的条件。其中，最重要的就是广大教职工要放眼全局，思想要解放，意识要增强，这样才能众志成城。
（1）进一步强化主人翁意识
“学校是我家，发展靠大家”。作为学校中一员，我们都是学校的主人，对学校的改革与发展都负有义不容辞的责任。全体教职工都要树立“校兴我兴、校荣我荣”、“我以校荣、校以我兴”的主人翁意识，时刻关心学校的发展，为学校的发展出谋划策，为学校的建设增光添彩，做到爱岗敬业，守土有责，奋发有为。
（2）进一步强化大局意识
俗话说“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”。作为学校的一员，在学校的改革与发展中每个人首先都要有大局意识和战略观念，审时度势，全面深刻地了解大局、洞察大局、理解大局，在学校的改革发展中保持正确的政治方向、坚定的政治立场。其次，要学会统筹协调处理好个人发展、部门发展和学校发展的关系，善于把握好学校改革的大局，努力做到小局服务大局，这是学校政令畅通、工作顺利开展的根本要求和重要保证。第三，讲团结、重合作。“众人拾柴火焰高”。我们一定要把学校的团结与单位的和谐摆在重要位置，提高协同作战的能力。每一位教职工特别是领导者都要做到大度谦和、从善如流、相互关心、相互理解、相互支持，善于化解矛盾，凝心聚力做好学校的工作。
（3）进一步强化服务意识
优质服务是电大的核心竞争力；服务的优劣决定着电大的生死存亡、兴衰成败。在学校的改革中，我们要明确服务是一种职责，服务也一种是力量，服务更是一种形象。对此，我们一要牢记全心全意为人民服务的宗旨，各位教职工尤其是领导干部一定要牢固地树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，讲风格、比奉献，吃苦在前，享乐在后。其次，我们要把“服务也是生产力”落到实处。在广大教职工中强化服务意识，寓管理于服务之中，要紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题搞好服务。第三，努力提高服务质量和服务水平，积极为学校、教师和学生办实事、办好事。我们要着力在增强服务的预见性、主动性和超前性上下功夫，努力实现服务成效的最大化和最优化。
（4）进一步强化创新意识
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。对于我们学校的改革与发展来说，创新也是我们适应新形势、迎接新挑战、赢得新发展的一大法宝。我们一要不断增强开拓创新的意识，敢于创新和乐于创新，用创新的精神开拓新局面。二要善于思考，学会创新。既要继承前人，又不墨守成规；既借鉴别人，又不照抄照搬；既要扬弃旧义，又能创立新知。要努力做到分析形势有新视野，研究情况有新见解，布置工作有新思路，解决问题有新办法。
各位代表，常州电大的发展已经到了关键时期，发展的重任责无旁贷地落在了我们的肩上。尽管改革是艰难的，也是有风险的，但是，为了学校的可持续发展，我们豪情满怀、坚定不移。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我坚信只要我们大家团结一致，风雨同舟，我们就一定能够通过积极的努力实现我们的宏伟目标。希望各位代表以高度的主人翁责任感，以发展的眼光，以宽阔的视野，认真地讨论学校发展的“三个方案”和学校工作报告，努力把这次大会开成一个团结的大会，务实的大会，鼓劲的大会和推动发展的大会。闭会以后，大家要把教代会的精神和决议带回去，传达到每一位教职工，并贯彻到工作的各个方面和每一个环节中，切实做好本职工作。

最后，我诚挚地祝愿常州电大六届二次教代会获得圆满成功！诚挚地祝愿各位代表身心健康、家庭幸福、事业有成！诚挚地祝愿全体教职工夏日愉快！